第八十三条　违反本法规定，从事动物疫病研究与诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款：

　　（一）不履行动物疫情报告义务的；

　　（二）不如实提供与动物防疫活动有关资料的；

　　（三）拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的；

　　（四）拒绝动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测的。

　　【释义】本条是关于责任报告人不履行动物疫情报告义务、相对人不如实提供与动物防疫活动有关资料、拒绝动物卫生监督检查以及拒绝动物疫病监测、检测违法行为法律责任的规定。

　　一、本条的适用对象，即动物卫生监督对象，包括：

　　1、从事动物疫病研究单位和个人；

　　2、从事动物诊疗的单位和个人；

　　3、从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输的单位和个人；

　　4、从事动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。

　　二、实施责任追究的主体是动物卫生监督机构。

　　三、责任追究的内容

　　依违法行为人是单位还是个人而不同：违法行为人是单位的，处一千元以上一万元以下罚款；违法行为是个人的，可以处五百元以下罚款。以上、以下均含本数。同时责令其改正违法行为。

　　单位和个人的罚款上限不同，是因为二者违法行为的后果不同，单位的违法行为后果更严重，所以要规定更严厉的行政处罚，以体现罚过相当的行政处罚原则。

　　适用行政处罚的前提是违法行为人“拒不改正”，按动物卫生监督机构要求的内容和期限改正的，则不得实施行政处罚。

　　四、本条规定的应追究责任的违法行为是指下列行为之一：

　　1、不履行动物疫情报告义务

　　按本法第二十六条、第三十条之规定，责任报告人不仅应当报告，而且应当及时、如实报告动物疫情。不履行动物疫情报告义务，是指瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，使得动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构和兽医主管部门不能及时发现动物疫情，可能造成疫病扩散、危害增大等严重后果。

　　2、不如实提供与动物防疫活动有关资料的

　　第五十九条规定，有关单位和个人对动物卫生监督机构的监督检查，不得拒绝和阻碍。有关单位和个人应当接受和配合依法实施的监督检查，如实提供与动物防疫活动有关资料，例如，免疫档案、消毒记录、生产记录、无害化处理记录、诊疗记录、实验记录、购销记录、屠宰记录、运输合同等，不得隐瞒或者提供虚假的有关资料。

　　3、拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的

　　第五十九条规定，有关单位和个人对动物卫生监督机构的监督检查，不得拒绝和阻碍。有关单位和个人，应当接受和配合动物卫生监督机构依法实施的监督检查。拒绝监督检查，一是指拒绝、阻碍动物卫生监督执法人员进入有关场所，例如生产、贮藏和办公场所等；二是指拒绝、阻碍对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；三是指拒绝、阻碍对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；四是指拒绝、阻碍对依法应当检疫而未经检疫的动物、动物产品实施补检；五是指拒绝、阻碍查验检疫证明、检疫标志和储禽标识；六是指拒绝、阻碍调查取证，查阅、复制与动物防疫活动有关的资料；七其他行为。

　　4、拒绝动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测的

　　第十五条规定：“动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。”第十八条规定：“种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测。”拒绝，包括拒绝动物疫病预防控制机构有关人员进入有关场所、拒绝采样、拒绝按规定数量采样等违法行为。

　　五、本条适用中应注意的问题

　　1、对单位拒不改正的，必须实施罚款；对个人，则可以处以罚款，但不一定必须实施罚款，法律赋予动物卫生监督机构自由裁量权，动物卫生监督机构根据违法行为的情节来决定是否处罚。违法行为情节是指违法行为发生的时间，例如是疫情流行时还是平时；违法行为发生的地点，是疫区还是一般地方；违法行为的数量，数量较大还是较少，等等。

　　2、不履行动物疫情报告义务的，该违法行为人与本法第二十六条规定的责任报告人相比，缺少“从事动物疫情监测、检验检疫”。因为他们是国家的动物卫生工作机构，对其违法行为的责任追究与相对人是不同的。地方各级人民政府、各有关部门及其工作人员有不履行动物疫情报告义务的，适用第七十二条处理，不适用本条。

　　第八十四条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本法规定，导致动物疫病传播、流行等，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。

　　【释义】本条是关于违法行为人刑事法律责任、民事法律责任的规定。

　　一、本条的适用对象，承担刑事法律责任的既包括动物卫生监督管理相对人，又包括各级人民政府及其工作部门的工作人员。

　　二、实施责任追究的主体，刑事法律责任由司法机关追究；民事法律责任可通过当事人的和解、有关人员的调解、仲裁或民事诉讼解决。

　　三、责任追究的内容和行为，由《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等法律规定。

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